进入十一月，东北各界对于东北易帜问题基本取得一致，工商界、学界都强烈呼吁尽快改旗易帜和平统一。十一月八日，吉林学会联合会组织各法团代表集会，手持青天白日旗赴省府情愿，并将携带的上千面青天白日旗插编各区。

　　十月十一日，日本外务省次官森恪启程前往奉天与东北地方政府就满蒙五路进行谈判，临行前发表申明，日本政府支持张学良接掌东三省政权，反对其他势力进入东北。

　　十月十三日，日本首相兼外相田中义一发表申明，日本维护华盛顿会议关于中国的九国协定，尊重中国主权及领土完整，对中国的政权更迭及统一表示欢迎。

　　十月十日双十节，南京国民政府主席兼军事委员会委员长在南京举行的双十节庆典上发表讲话：敦促东北改旗易帜和平统一，希望日本尊重中国主权，不要为中国的统一设置障碍，中国将与日本发展友好关系，并将尊重日本在中国的投资和在东北的特殊利益。

　　张学良看出改旗易帜的时机已经成熟，遂向日本秘密通报东三省将在十二月一日改旗易帜，并将委派张作相为全权谈判代表，与森恪就满蒙五路的问题进行谈判。

　　在省府会议室里，日方以森恪为全权代表，其他随员有日本银行副行长本多中道、满铁总裁山本条太郎、奉天总领事林久治郎、前张作霖顾问町野武马以及关东军参谋板垣征四郎，奉方全权代表张作相，其他随员为交通委员会委员长常荫槐、大帅外务秘书王家桢、东三省总银号督办张振鹭以及兵工厂督办杨宇霆，杨宇霆在这儿是因为前期的工作都是他和山本条太郎、町野武马联系的。森恪首先气势汹汹的说道：“满蒙五路的问题其实并不是什么问题，根本不需要进行任何谈判，贵方前张元帅已经在去年允许满铁修筑满蒙五路，今年五月十三日签订了延海线和洮索线，十五日签订了江岸线、长大线的协定，并且规定以上四条铁路均于三个月后动工。同时双方还商定吉五线的签约将延后在奉天举行。所以目前我们要谈的只是贵方请求我方的借款问题，对这一问题，我方本着亲善奉日之目的，在充分保证我方利益的情况下可以考虑商谈。”

　　奉方几人气得脸都青了，怒目瞪视日方几人。杨宇霆喝口茶冷静下来说道：“贵方说先元帅答应贵方修筑满蒙五路不知可有凭证？”森恪目视山本条太郎，山本吭哧吭哧说不出话来，每次山本想让张作霖签字，张作霖都以不识字为由拒绝推脱，所以到底日本也只是拿到张作霖的口头统一，这当然是不算数的。

　　山本说道：“前张元帅是口头答应的，当时杨总参议也在场啊。”

　　杨宇霆沉声说道：“去年啊，这么久了，我怎么会还记得

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