对此趋之若鹜。只是作坊要求牧民长期在这里工作，这可难倒了许多人。
好在作坊可以接受女性来工作，让许多牧民喜出望外。男人去放牧，女人在这里做活换取口粮，还可以照顾放学的小孩，何乐而不为？因此，这个世界上第一个招收女工的作坊，就这么诞生了！
城市也因为有人口长住，开始规划生活区和集市，以及专门为牧民们准备的家畜放养区。
陈记的商人以前是每隔一个月来一次，现在是有伙计常驻城内，货物隔一段时间运送过来一次，因此陈记成了这三座城市最早安置的商铺，占据了城内大片的“黄金地段”，成了最早的一批常住客。
往后就是女人和孩子，他们将会在这里谋求生计补贴家用、学习，成了城市的第二批常住客。
随着陈记从草原上带回来巨大的利润，让大唐的许多商人纷纷眼馋不已，也效仿陈记前去这三座城市寻求做生意的机会。
这为这些新成立的城市带来巨大的人口，冷清的城市也变的越来越热闹。
不过陈记早已闯下了良好的口碑，占据了城内最好的位置，因此后面来的那些商人也只有跟在陈记后面喝点汤，生意倒是没有陈记那么火爆。
城市人口多了，自然需要管理者。在这一点上李世民很开明，他采用陈飞的方法，城市的主政和军防由唐人担任，下面的许多基层官员都从牧民中选拨。
这样的举动反倒让牧民们感激涕零，即便是当了一个小官，但也是官啊，而且相对来说还有不小的权利，走出去受到牧民们的尊重，给他们一种翻身农奴把歌唱的感觉。
总得来说，大唐对牧民们使用的怀柔政策是好的，提高了牧民们原有的生活水平，并且让他们看到了日子越过越好的希望，因此牧民们对大唐的态度也慢慢改变，甚至越来越亲近唐人。
与唐人接触下来他们会现，虽然唐人有点傲气，不过唐人的谈吐却是很高雅的，远不是他们这些“粗鄙陋夫”可以比拟的，因此他们对大唐的文化越向往，虽然依旧穿着传统的牧民装扮，可是心已经在慢慢的向大唐同质化。
大致按照陈飞提出的方法运作下来，北庭都护府在统治上取得了不小的成果，李世民大喜过望，连忙下令让北庭都护府加快城镇建设，按照预计，今年要建造完十座城池，如今不过才建造了三座，远远达不到标准。
受了李世民的命令，北庭都护府的都督只有愈努力的造城池？
不过好景不长，今年夏天的时候，正是草原上牛马肥壮之时，在北庭都护府的面，曾经被驱赶出草原的余孽西突厥，随同西北方的节骨部落，忽然朝北庭都护府境内起了进攻。
当时正在建设西边一座城池的劳工和牧民受到最先冲击，在西突厥和节骨的大军下惨遭碾压，更本连防抗的余地都没有。
那一次遭遇，建城者死一百七十九人，被俘六十五人，逃窜十二人。
消息传回，北庭都护府立马进入戒备状态，而受到消息的李世民，愤怒的摔碎手上的杯子，咬着牙怒道：“西突厥！朕还没找你们算账呢！”
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