，他们也不得不考虑放弃河南，让曹操去顶这个雷，孙家占据江东再图荆州的打算。
结果就是陆议的计策生效，让朝廷收复河南更加容易，在刘备大败曹操之后，陈暮又利用孙坚以及青州水师轻松平定江东，夺回了扬州。
这样虽然陆议做的事情并不是陈暮指使，但他的功劳很高，因此被陈暮带在身边，先于内阁担任三等谏议侍郎，然后外放。
现在包括诸葛亮、徐庶、庞统、杨修、陈群、司马懿等人在内，皆已经外放到地方为县令，着重进行培养。
将来入内阁的条件之一，也必须是在地方有治理经验和政绩，以后也会成为一个规定。
这边见到陈暮，众人连忙过来拱手行礼问好。
陈暮点头回应，然后示意众人先坐下，等陛下过来再说。
片刻后，公卿全部抵达，随着中常侍宦官王植高昂的一声：“陛下到！”
众人纷纷起身，拱手向刘备行礼：“参见陛下。”
由于这并不是大朝会，所以不需要用双手贴额的跪地礼，只要弯腰拱手就行。
刘备虎步疾行进入殿中，双手下压道：“都坐下吧。”
“谢陛下！”
公卿们便纷纷就坐。
殿外淅淅沥沥的大雨还在下，正是初夏，没人感觉寒冷，反倒有些闷热。
刘备吩咐宦官把窗子打开透气，等到周围的窗子全部打开之后，才对朝臣们说道：“今日朝会，是丞相回来了，要对国家将来进行规划，众卿可听之，畅所欲言。”
众人的表情立即严肃了起来，国家规划和改革，是一件很重要的事情，现在丞相主政，很有可能事关自身利益，自然要听清楚。
“文帝轻徭薄赋，与民休息，而有文景之治。武帝远征塞北，威临西域，而有大汉雄风。”
就看到陈暮坐在刘备下首位置，处于第二层台阶，俯瞰着下方殿内朝臣，缓缓说道：“一个国家的发展，不能没有规划和方向，所以我认为每过五年，我们就得提出一个全方面的规划，为国家之未来做打算，诸位以为如何？”
杨彪问道：“我想问丞相，规划要从哪些方面入手？”
陈暮说道：“一为民生，民生者，国家之基石也。百姓有饭吃，生民能够活下去，则万事皆安，天下太平。若百姓不能食，则国家动荡，乱象不止，因而民生为五年计划的首要任务。”
“丞相打算如何治理民生呢？”
赵温问。
陈暮笑道：“治理民生者有三个切入点，一是提高粮食产量，二是分配百姓田地，三是合理规划开垦新的田地。”
“愿闻其详。”
赵温又道。
陈暮说道：“如何提高粮食产量呢？交趾土著种植水稻可产双季，谓之占城稻，我欲在淮北、江东、荆州圈定种植区域，大力推广。另外还有那红薯、玉米、土豆在北方广泛种植，至少二十
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