考虑好如何在朝堂上通过，顺利施行。
贺卿满心期待地等着，她本以为能够拿到一份内容详尽，主次得当，巨细无遗的计划书。但等顾铮的奏折送上来，她才发现，限于这个时代的奏章模式，他送上来的实际上是一篇……议论文。
洋洋洒洒数万言，以至于一本奏折的厚度竟与旁边的一摞等高。贺卿见了，不由暗暗吃惊。
不过，内容没有让她失望。
顾铮梳理了她的所有计划和设想，重新进行安排。
在他的看法中，接下来要做的事情之中，最重要也是最基础的，是农业上的改革。这一点，应该作为国策来推行，而不是像贺卿那样，一直在皇庄上小打小闹地折腾。
集整个朝廷之力投入，无论是培育种子，还是研制化肥，都可以最大限度地加快进度，在几年之内，逐步提升粮食产量。
而根据社会发展规律，当地里出产的粮食足够多，能够养活更多人之后，自然就会有一部分人被解放出来，脱离生产，转而去做别的事情。也就是发展手工业和商业。
而在那之前，朝廷可以从皇家科学院入手，培养一批人才的同时，发明制造出更多机器和工具。等到条件成熟时进行推广，既可以引导那些离开了土地的百姓顺利过渡到另一职业，也可以为他们指明正确的方向。
等到手工业蓬勃发展，自然会对更好的器械产生需求，就会反过来促进皇家科学院这边的研究进展。如此良性循环，在一段时间内，就可以建立起初步的工业体系。
到那个时候，各方面条件成熟，再去攻克一些难题，可谓是顺水推舟，自然而然就能完成。
如此循序渐进，可以最大限度地避免百姓们在社会转型期间产生恐慌与茫然，因为他们能够看到下一步的方向，知道要往哪里走，更知道这是走向更好的生活，自然就能接受了。
这是基本国策。目前大部分百姓所求的，不过是吃饱饭而已，只要保证了这一点，其他的变革便可以潜移默化。而且由朝廷来主导，也可以提升百姓对官府，对朝廷，对皇室的认可与归属感。
在这一阶段完成之后，其他诸如普及教育、发展商业，乃至更改官职，军队变革等等，都可以按部就班地纳入计划之中。允许有小的变动，比如海上贸易等，但是最好不要有太大的变故，以免百姓无所适从。
考虑到社会一直在发展变化，按照计划，几年后各方面的情况将与现在截然不同，所以顾铮最后只制定了五年内的基本计划。
看到“五年”这两个字，贺卿不由微微一怔，脱口道，“五年计划？”
“五年计划？”顾铮也是一愣，继而笑道，“这个说法好，简单明了，朗朗上口。”
“以此备案，还可以为后来者指明方向。”贺卿道，“这是第一
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