疆拓土，开创千古盛世。
既是如此，想要说服他们同意兴建西宁城，应是不难。
刘彻意有所指道：“长城虽是关墙坚固，但其之所以能助我大汉抵御匈奴人，多是因其修建之处皆山势险峻，匈奴骑兵难以翻越，故而真正的北地屏障乃是数千里阴山山脉。”
“不错！”
群臣纷纷颌首认同，在未夺回这长城关墙前，大汉亦是凭着勾注山和雁门边塞抵御了匈奴数十年。
“自古以来，关中和中原皆曾战乱频频，唯有巴蜀之地鲜少被战火波及，无非是因此地群山环视，大军难以入蜀。”
刘彻用竹枝描着巴蜀附近的数条墨线，缓缓道：“北缘米仓山，南缘大娄山，东缘巫山，西缘邛崃山，西北边缘龙门山，东北边缘大巴山，西南边缘大凉山，东南边缘相望于武陵山。”
群臣们皆是深以为然，巴蜀这等地形，端是易守难攻，却也注定巴蜀不宜定都立国，否则极易被困死其中，霸业难成。
“函谷关西据高原，东临绝涧，南接秦岭，北塞黄河，秦国据此雄关，退可闭守关中，进可逐鹿中原，故能横扫六合，定鼎天下，故我大汉亦定都关中。”
刘彻引导着话头，缓缓转到他想要的方向，“诸位再瞧雍凉之地，如此广袤肥沃，我大汉如今虽将之夺回，却唯恐匈奴人再度侵扰，故而不敢大肆移民，真正占据此方沃土。”
老宗正刘通虽年过八旬，但依旧耳聪目明，心思更是通透，隐隐猜出刘彻的意思，有心暗助于他，便是颌首道：“不错，即便李广此番攻陷匈奴右部王庭，又宰了右贤王，但匈奴一日未灭，我大汉便一日不得安生。”
刘彻会心一笑“老宗正说得是。”
俚语有言：家有一老，如有一宝。
刘通是刘氏宗室的砥石，更是大汉朝堂的定海神针，有他坐镇，鲜少有朝臣敢真正作妖。
“我大汉过往为防备匈奴右部和诸羌，在陇西，安定和北地这三大边郡常年屯驻边军，兵员最多时竟高达三十余万，着实劳民伤财。”
刘彻刻意顿了顿，方才沉声道：“若能似函谷关般，在雍凉的西边设立塞城，彻底阻绝匈奴和诸羌进入雍凉乃至关中的通道，我大汉非但能真正坐拥雍凉，更能大大削减三大边郡屯驻的边军，端是一举两得。”
朝臣们此时皆是晓得太子为何如此耐心的为他们讲解，原来正是为了要说服他们同意兴建那西宁城。
不过太子确实言之有理，他们倒是不介意继续听听他的谋划，若真是可行，倒也可以商量。
刘彻见得无人出言反对，不由松了口气。
他不愿事事专断独行，否则长此以往，必会破坏大汉的官僚体系，得不偿失。
皇朝的衰败，往往是从官僚体系的崩塌开始的。
大汉此时的朝堂和郡国的体制架构尚算完
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