创办通海垦牧公司时，“亦不离此宗旨”。其最终目的是为了“没有饭吃的人，要他有饭吃，生活困苦的，使他能够逐渐提高”，从而尽到“儒者应尽的本分”。他创办各种教育事业，所确立的出发点和目标是“使地方无不士、不农、不工、不商之人”，即培养和提高人民大众的谋生技能。他所创办的各类企事业给南通地区新增了近十万个就业岗位，“直接间接的农工商人，倚赖生活的，总有几十万人”。

　　除此之外，张謇还在一些具体事项上尽力为民谋利。如开办贫民工场，收纳13至18岁的贫民子弟，教以木工、织工、漆工、革工、藤竹工、缝纫工等各项工匠技艺，使其能自谋生计。设立济良所，收养贫苦可怜的妓女，教以国文、算学等文化知识和缝纫、烹饪等手工技艺，使之能自食其力。开办栖流所，对哀怜无依的乞丐，教以各种手艺，分遣各处作工谋食。创建养老院，收容60岁以上无依无靠的贫苦老人，从衣食住医直至终世棺葬，均予负担。开办残废院，凡残废人均可入院，并由院方供养。

　　为了给劳动大众“偿劳以逸，偿苦以乐”，张謇在南通的东南西北中各建公园一座，供大家憩息养性。为提高民众的身体健康水平，建立两个公共体育场，内设足球、网球、篮球、乒乓球等球类活动场所;又设秋千、木马、平台、架梁、浪桥、浪船、滑台、旋板、高梯等游戏器械，每天免费开放，无论贫富贵贱、男女老幼，均可入场。还隔年举行一次全县中等以上学校联合运动会。建立医院，设内科、外科、皮肤科、眼耳鼻喉科、X光科、妇科、儿科、产科、齿科，贫苦患者可免收药费。

　　张謇的这些作为，在当时中国一般城市中实属罕见，“中外士夫之履南通者，无不谓南通市政之佳，为全国冠。”他不仅是中国近代一个成功的企业家，也是一个伟大的教育家、杰出的社会建设家。

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