挠了中下层的晋升，久而久之，大家都开始摆烂，冗官冗员之类的现象也会发生，或者干脆矛盾激化。
而在冥府阴司，就连北阴酆都大帝，也是三千年为一任。
陈景乐甚至觉得三千年都太久了。
尽管对真正的大能来说，随便睡一觉都几千年，但对于底层来说，这是一个极为漫长的时间概念。
其他冥府机构他管不着，但是城隍阴司这块，他是打算按自己的想法来操作。
必须通过定期考核来不断筛选人才，来维持一个高效运转的阴司机构。
这得益于阴司强大的情报能力，任何人在城隍和判官面前，想撒谎都做不到，生死簿上记录着一切。
不仅如此。
陈景乐还打算让基层境主修炼天蓬神咒。
一方面是因为天蓬神咒是一切附体山野精怪邪魔外道的克星，可以提升境主实力，帮助保境安民；
另一方面，天蓬神咒虽然不如酆都黑律严苛，但同样有不少限制，最明显的就是非正直者不得显威！
据记载，唐僖宗年间，蜀中人王道珂常年诵读天蓬神咒，被窃据白马神庙的狐妖奚落捉弄，直接跑到庙里念了一晚上天蓬神咒，结果第二天乡人发现这庙里两大五小共七只狐狸，死得不能再死了。
至于基层境主能修炼到什么境界，某种程度上，决定着他们能在阴司体系中走到哪个位置。
毕竟武力值也是考核的一环。
若是不想继续担任山神河神境主等职位，也可以辞职投胎去。然后根据任期表现，计算所积累阴德，决定来生福源。
总之尽可能完善阴司基层结构！
……
至于城隍，
这个位置过于重要，陈景乐暂时没有放手的打算。
设置一个判官作为副手，足以管理。
城隍权力极高，相当于一方土皇帝。
这点可以参考阳间的县令。县令向来可是有着百里侯之称的。
破家的县令，灭门的府尹。
无论是古代还是现代，对担任县令一职，都要经过重重挑选。
据大夏社科院考究，明嘉靖年间，有城隍庙记称天下城隍有1472处。
放到今天，全大夏境内县区级行政单位超过2800个。
若是都能有城隍驻守，那安全方面基本不用担心。
前提是能找到2800多个能力过硬、品行优良的人选！
因此，陈景乐觉得有必要通过遴选制，层层筛选。
“先设置山神河神境主，然后在此基础上，县级单位设置阴差两名、判官一名。阴差负责引渡亡魂，维护日常秩序，判官负责统筹该县区大小事务，直接和我对接。”
广南省县级行政单位一共就121个，权力层层下放，只需要管理好这121名判官，以及242名阴差即可。
这点人陈景乐还是管得过来的。
“若是阴差中有优秀的人才，可以作为判官候选，派遣到一些新
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